На дорогах уже заработали все кто смог, а Россельхознадзору все не удавалось придумать свой капкан, чтобы тоже урвать кусок чужого рубля. И вот наконец свершилось…
Первый раз Россельхознадзор опозорился на всю страну, став посмешищем на пару с таможней, когда учинил фитосанитарный контроль автомобилей на границе. Идея прожила недолго, денег не принесла, но людям многое объяснила, попутно показав, что одним врагом на дороге стало больше.
И вот Россельхознадзор решил еще разок примериться к водительскому карману. Но на этот раз идея получила региональный статус и нацелена на москвичей.
Официально объявлено, что все домашние собаки теперь не поедут на дачу без бумажки о вакцинации от бешенства. Замысел такой: ГАИ в порыве привычного надругательства над законом начнет тормозить машины с собачками, тут же нарисуется представитель Россельхознадзора, и вдвоем они потребуют бумажку о собачьем здоровье, в противном случае завернут машину обратно.
Несколько вопросов к милиции и новой карательной структуре — Россельхознадзору. По закону доблестной милиции разрешается останавливать только тех, в отношении кого есть достаточные основания полагать, что они совершают в данный момент либо совершили правонарушение. Попытка растопыриться на всю дорогу ради ловли бабушкиных болонок законом не предусмотрена. Тем более что совсем недавно заместитель начальника ДОБДД МВД РФ генерал Кузин прилюдно пояснил, что нет такого правового основания в деятельности ГАИ, как остановка водителя для передачи его в руки налогового инспектора, судебного пристава или представителя Россельхознадзора. Кроме того, в ПДД нет пункта о необходимости возить с собой бумажку о прививках тещи, кошки или собаки. Поэтому если аграрному надзору надо, пусть останавливает сам. Отсюда неизбежен следующий вопрос: а он с какой стати? Тем более что у водителя нет обязанности показывать ему документы.
Следующий вопрос — что значит угроза «заворачивать всех обратно»? Это в ПДД такая статья появилась или где? То есть те, у кого собаки в машине нет, едут на дачу, остальные по команде «упал — отжался!» ползут показывать неустановленные п. 2.1.1 бумаги и, если что, тут же, на обочине, Россельхознадзором лишаются права выехать из Москвы. В нашей стране существует такая норма — за любое административное правонарушение составляется протокол. А правового основания запрещать ехать дальше — нету. Если что нарушил, тогда пишите, в чем суть нарушения, а разбираться будем в группе административной практики. А прямо здесь и сейчас запрещать поездку — это уже превышение должностных полномочий, статья 286 Уголовного кодекса.
НАШ ЭКСПЕРТ
Леонид ОЛЬШАНСКИЙ, вице-президент Движения автомобилистов России, адвокат:
— Начнем с того, что сегодня на милицейских постах-пикетах разрешена проверка только тех документов, что предусмотрены ПДД. А в Правилах о каких-либо справках, так или иначе связанных с домашними животными, нет ни слова. Также нет ни указа президента, ни постановления правительства страны, расширяющих полномочия инспекторов ДПС в этом вопросе. Кроме того, нигде не сказано, что собаковод (все равно — пеший он или «конный») обязан иметь при себе справку о прививках питомца.
Если же вас тем не менее не выпускают из города, вы должны потребовать составить протокол о запрете или потребовать выдать вам предписание о запрете выезда из Москвы. Не думаю, что такой документ вам выдадут, — ведь подобное действие никакими нормами не предусмотрено и будет тянуть как минимум на самоуправство. Бумаги же за подписью любого гаишного начальника или чиновника мэрии никакой юридической силы в данном случае не имеют, ибо согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ любое ограничение прав граждан возможно только по федеральному закону.