Платные дороги в России, о которых так долго говорили власти, становятся реальностью. Уже в этом году в доверительное управление российской госкомпании “Автодор” будут переданы три трассы: “Дон”, “Беларусь” и “Украина”. Одновременно начнется строительство платной дороги Москва — Санкт-Петербург. Но самая неожиданная новость от властей — сделать платными в пределах столицы будущие дублеры Кутузовского проспекта и Ленинградского шоссе.
Как пройдет магистраль Москва — Санкт-Петербург, какие еще платные дублеры появятся в нашем регионе и чем в принципе грозит автовладельцам поворот на коммерческие трассы — выяснил “МК”. СХЕМЫ
Он будет первым
Строительство первого участка платной дороги Москва — Санкт-Петербург (от МКАД до поселка Пешки) начнется в конце апреля. Власти обещают отменное качество трассы, потому как возводить ее будут французские специалисты, выигравшие концессионный конкурс. И уже в 2013 году москвичи и гости столицы смогут без пробок добираться до аэропорта “Шереметьево”.
Москва — Санкт-Петербург — автомобильная дорога первой категории. От МКАД до Зеленограда на ней будет по 5 полос в каждом направлении, дальше — по 4. На участке предусмотрено строительство 8 транспортных развязок, 22 мостов и 3 эстакад. В частности, крупные многоярусные развязки построят на пересечениях с Лихачевским, Международным и Шереметьевским шоссе. Будет сделан подъезд к Коровинской развязке с ее частичной реконструкцией (он обеспечит транспортную связь с Долгопрудным). Скорее всего в первую очередь строительство начнется именно на этом участке.
Срок договора с концессионером (крупной французской компанией) — 30 лет. В течение этого срока концессионер управляет дорогой, строит инфраструктуру и собирает деньги за проезд.
Первые 4,5 км платной дороги будут, как ни парадоксально, бесплатными: не затратив ни копейки, автомобилисты смогут доехать из столицы до Химок и Долгопрудного (и обратно). А вот до Зеленограда, хоть он и является административным округом Москвы, прошвырнуться задаром уже не удастся. Уже на 5-м км будущей трассы расположится первый пункт сбора платы. Но, как заверил “МК” первый заместитель председателя правления государственной компании “Автодор” Сергей Кельбах, по карману зеленоградцев плата за проезд сильно не ударит.
Езда европейской величины
— Одним из критериев концессионного конкурса была плата за проезд, — говорит г-н Кельбах. — Французы предложили сделать среднюю стоимость одного километра проезда 3 руб. 60 коп. Но это не значит, что все водители будут платить одну и ту же сумму. Для легковых автомобилей стоимость проезда составит примерно 1 руб. за км, для машин средней грузоподъемности — 3 руб., для большегрузных фур — 8 руб. Плюс к тому плата будет различной в зависимости от времени года, времени суток и дня недели. Предусмотрены также льготные абонементы на месяц и на год. А местные жители вообще будут платить в 8—10 раз меньше.
На магистрали установят полностью автоматизированную систему управления дорожным движением, которая в том числе станет отслеживать изменение метеоусловий. В целях максимальной безопасности автомобильные потоки разделят барьерами (по статистике, чаще всего ДТП со смертельным исходом происходят при лобовом столкновении). Освещенность и качество дорожного покрытия будут соответствовать европейским требованиям. “К технологиям, которые специалисты станут применять при строительстве и последующем управлении трассой, можно применить приставку “нано”: сцепление шин и дороги будет происходить на молекулярном уровне”, — продолжает г-н Кельбах.
Ехать по платной дороге можно будет со скоростью 150 км/час (сейчас в России максимально разрешенной является 110 км/час). Впрочем, по европейским меркам полтораста километров в час — не так уж и много. В Германии, например, на автобанах ограничений скорости просто не существует (притом что в городах запрещено передвигаться быстрее 50 км/час).
Дороги на доверии
Впрочем, трасса Москва — Санкт-Петербург — приятное исключение. Ведь речь идет фактически о создании высокоскоростного дублера. Таким же приятным исключением должен стать еще один концессионный проект: возведение платной дороги Москва — Бородино (от Молодогвардейской развязки МКАД) в обход Одинцова с выходом на Минское шоссе, которое может начаться уже в этом году.
Как выяснилось, на других магистралях власти намерены брать деньги за проезд, просто ограничившись реконструкцией существующей (пока еще бесплатной) дороги. Так, к 1 мая 2010 года должна быть завершена передача в доверительное управление госкомпании двух трасс: М4 “Дон” (Москва — Новороссийск) и М1 “Беларусь” (Москва — Минск) до границы с Белоруссией; к концу 2010-го — М3 (Москва — Киев) “Украина” до границы с Украиной.
В чем состоит суть доверительного управления? В течение 99 лет госкомпания должна содержать дороги в состоянии, соответствующем 1-й категории (т.е. с качественным покрытием, расчетной скоростью 150 км/час и количеством полос не менее четырех), а также заниматься реконструкцией, ремонтом, уборкой трасс и т.д. Но основная задача — привлечение частных инвесторов для развития инфраструктуры. Вдоль дороги должны располагаться туалеты, кафе, магазины, заправки, сервисы и даже парки для отдыха.
Частично платные участки пойдут в обход населенных пунктов. Помимо действующей 18-километровой платной дороги в обход села Хлевное (Липецкая область) в конце 2010 года начнут действовать участки на трассе М4 “Дон” в Тульской области, в обход городов Ефремов и Богородицк.
Самый животрепещущий вопрос — сколько будет стоить проезд? По словам специалистов, на данный момент расчетной является цена, которую государство установило за проезд по участку в обход села Хлевное, — 1 руб. 14 коп. для легковых автомобилей и 4 руб. 30 коп. — для грузовых. Этим обходом пользуются 80% автомобилистов, поступления в федеральный бюджет составляют больше 100 миллионов рублей в год. Правда, этот тариф был введен еще в 2006 году, задолго до создания новой методики расчета тарифа, которая должна быть утверждена в ближайшие недели. Скорее всего цена проезда повысится. Исключение — трассы, переданные в концессию. Стоимость проезда по ним определяется на стадии конкурса. Как уже говорилось, это первый участок платной дороги Москва — Санкт-Петербург (средневзвешенная стоимость одного километра проезда — 3 руб. 60 коп.), а также часть дороги Москва — Минск в обход Одинцова (4,99 руб.), возведение которой может начаться в этом году.
Были планы и по созданию платной дороги от МКАД до аэропорта “Домодедово”. По проекту, ныне существующая дорога должна была стать коммерческой после расширения до 3 полос в каждую сторону. Но из-за того что в аэропорт “Домодедово” нет альтернативной трассы, власти признали эту идею несостоятельной. По крайней мере на ближайшее десятилетие.
Зато теперь о проектируемых трассах-дублерах в самой Москве говорят как о платных. Столичные власти проявили интерес к созданию совместного предприятия с “Автодором” для их строительства. В частности, предполагается сделать коммерческими дублеры Кутузовского проспекта и Ленинградского шоссе. Однако произойдет это не скоро — в лучшем случае дублеры построят к 2015 году. К этому же времени может появиться первый участок Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) в Подмосковье протяженностью 53 км. Он соединит скоростную дорогу Москва — Санкт-Петербург с трассой М8 “Холмогоры”.
Ухабы на платных трассах
Платные дороги гладко выглядят только на бумаге. Но уже сейчас к самой их идее высказывается ряд претензий. Дело в том, что в России существует закон, согласно которому нельзя вводить плату за дорогу, если нет альтернативной бесплатной трассы. И автовладельцы беспокоятся, что в качестве альтернативы государство может предложить третьесортную дорогу, а посреди привычной бесплатной магистрали может появиться платный кусок.
Их беспокойство обоснованно. Как признают в “Автодоре”, платные участки будут появляться и на существующих магистралях. Например, сейчас идет реконструкция (с расширением с 4 полос до 6) М4 “Дон” на территории Московской области. В 2011 году будет сдан первый участок — с 48-го по 71-й км, и он станет платным.
Альтернатива для водителей, не желающих тратить деньги, — Старокаширское шоссе. В целом же сеть будущих платных дорог в значительной степени будет состоять как раз из модернизированных действующих трасс. Так, к 2015 году из 1517 км “Дона” 630 км станут платными.
Более того, Минэкономразвития выступает с инициативой законодательной отмены обязательного наличия альтернативных дорог. Чиновники мотивируют это необходимостью развития транспортной системы в России. По их словам, негативного социального эффекта от этого не будет.
Впрочем, сами автовладельцы придерживаются другого мнения и уже готовы к борьбе за свои права. “Эти трассы строились и ремонтировались за счет налогов, в том числе и тех, что выплачивали автовладельцы, — считает председатель межрегиональной общественной организации “Общество защиты прав автомобилистов” Сергей Канаев. — Как только поборы на безальтернативных дорогах станут реальностью, мы сразу обратимся в суд, чтобы защитить права автомобилистов”.
СПРАВКА "МК"
В июле 2005 года президент Владимир Путин подписал закон “О концессионных соглашениях”. Согласно этому документу объектами для концессий могут стать автомобильные дороги, метрополитен, городской общественный транспорт, мосты, порты, аэродромы, трубопроводы, объекты ЖКХ, культуры и спорта, а также санатории. Природные богатства — недра, водоемы и леса — передаваться в концессии не могут.
В январе 2010 года Владимир Путин (уже в ранге премьер-министра) утвердил правила работы операторов платных автодорог, в том числе работающих на условиях концессии. В них говорится, что оператор вправе не пропускать через пункт взимания платы пользователей, избегающих оплаты или оплачивающих проезд в меньшем размере. Также оператор может предоставлять автовладельцам возможность оплаты наличными или картой не только непосредственно перед въездом на дорогу, но и предварительно.